配套管理跟不上

    记者见闻：记者了解到，这个社区有的饭馆因为早餐利薄，并且每天早晨两三点钟就要起床准备，十分辛苦，已经放弃了经营。

    记者注意到，有几家早餐摊点无证照手续，一名店主说：“有手续，我们这１０来家共用一个手续。”

    在采访中，商户们向记者反映，太西里社区市场管理服务缺失，除了一些饭店不通水外，有的商户几家并用一个水表。一家经营牛肉面早餐的商户告诉记者：“这里居民用水是３元多一吨，商业用水６元多一吨，我们这几家也是商业用水，水价却是９元多一吨！”记者了解到，不知何故，这里用水损耗特别多，原本６元多一吨的水，加上“水损费”，一吨水的价格就涨了３元。

    这个社区市场上的早餐摊点，普遍使用超薄塑料袋盛食品，几位顾客吃完后，随手一丢。这些在“限塑令”禁用范围内的塑料袋对环境造成很大污染，却无人管理。

    记者感言：传统早餐经营摊点存在多年，疏于管理，缺乏政府相关部门的关注，致使一些突出问题长期得不到解决。从根本上讲，这些都阻碍了早餐经济迈向正规化。各地政府真要潜心研究，更好地寓服务于管理，除掉早餐业健康发展路上的羁绊，助推早餐经济步入正轨。

    ==短评==

    发展早餐经济须贴上“公益”标签

    新华网北京１２月２２日专电（记者郭立）　“民以食为天。”作为一日三餐之首的早餐，国家多年予以关注却没有解决“吃得安全、吃得方便、吃得健康”的问题，需要认真反思。一个业态领域，若用市场手段无法解决人民群众的需要，但又广涉民生，就应明确其公益性质，给予政府支持地位。

    早餐工程兼具公共服务特性，但一些地方政府的相关政策不到位或无持续性，致使早餐工程做不大或停滞不前。同时，由于难以得到政府有关部门的许可，早餐网点设置难，规模效应得不到体现。

    全国各地许多城市的实践证明，经营早餐起早贪黑、费工费时，加之售价低、利润薄，一些企业不堪重负纷纷退市，市场上缺少能够提供方便、卫生和营养、健康的早餐的正规企业，而相关部门对非法摊点缺乏有效治理，个体早餐业者和无证照摊贩违规经营，扰乱了早餐经营秩序。因此，仅靠市场方式解决不了早餐问题。

    中国烹饪协会快餐专业委员会副主任夏连悦认为，微利行业的发展需要政策扶持才能刺激企业的积极性。早餐市场供需严重失衡，正餐企业不愿做，快餐企业很少做。要使早餐工程形成规模，向市场化过渡，政府的政策支持是必不可少的。

    有人认为，餐饮业本身就是市场化行为，政府完全没有必要对早餐工程大造声势，只要监管好市场就可以了。其实，仅靠完全市场化的手段，很难解决早餐这个关乎千家万户的民生问题。“放心早餐工程”是一项系统工程，原料购进、生产加工、产品配送、市场销售等环节，涉及卫生、质监、工商、城管等多个部门，任何一个环节出现纰漏都可能酿成责任事故，损害群众利益。各级政府部门应把发展“放心早餐”当作为民办实事的重要任务，在企业用工用地、人员培训、税收优惠、减免收费、设备折旧、水电价格以及物流运输等方面给予政策倾斜。