推进城镇化扩内需促消费

    值得注意的是，通过“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”来扩大内需是今年中央经济工作会议中着重强调的一个环节，也将成为２０１０年经济工作部署和发展的一项重要战略。

  会议指出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理。

    魏凤春在接受记者采访时称，过去我国经济运行一直强调工业化、城市化、市场化，而今年却特别强调城市化和市场化，尤其是要加强对中小城市的城市化建设。这意味着我国经济将通过市场决策和市场自我力量来修复国际金融危机带来的损失，即对工业进行一些减速收缩、提升结构调整。同时，通过城市化的发展战略还将有效缓解投资和消费这一矛盾，并将有助于重新找回消费和投入之间的平衡点。

    海通证券宏观经济分析师李明亮在接受记者采访时称，放宽户籍政策还将有助于降低农业人口在城镇就业和落户的门槛，对增加居民消费产生较为长远的推动作用。目前，有些农业人口虽然拥有较高的消费需求，但基于农村的消费便利性远不如城镇，无法使消费潜力充分释放。因此，一旦有大量的农业人口进入城市，将会对当地的消费带来明显和有效的拉动作用。

    李明亮还表示，中央经济工作会议指出的“加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力”将加速推进收入分配制度的改革，特别是国内经济处于复苏阶段，如果能形成一套合理的收入分配制度，对促进国内消费将起到举足轻重的作用，为国内经济的平稳快速发展注入新的活力和动力。

    政府投资转向战略性新型产业

    中央经济工作会议指出，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。

    这意味着，２０１０年政府投资“铁公基”的力度将减弱，公共服务投资将加强。对此，兴业银行首席经济学家鲁政委表示认同。他指出，未来政策重点将从总量增长转向质量和效益提高及结构改善，支出结构也将更多地投向完善消费刺激政策、支持技术进步和节能减排、完善稳定外需政策等“软的方面”。

    由此看来，除民生类项目外，战略性新兴产业将成为继２０１０年基建投资最主要的政府投资项目之一。而如何选择战略性新兴产业，专家认为，最重要的科学依据有三条：一是产品要有稳定和发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等产业将迎来投资机会。