四、加重财政负担

    以养猪业为例，为促进养猪业健康发展，稳定猪肉价格，财政部于2007年印发《能繁母猪补贴资金管理暂行办法》和《生猪良种补贴资金管理暂行办法》，由中央和地方财政共同设立专项补贴资金，共同支持生猪产业发展。由于政策惯性，与猪生产直接相关的财政补贴政策还将延续。从公共卫生的公共产品属性看，公共财政在公共卫生的服务方面责无旁贷。因此，在甲型H1N1流感出现新疫情时，中国政府将加大疫情监察、检查和治理的财政支出。

    五、改变生活习惯和消费行为

    每当重大传染性疫病来临时，人类总是在思考改变食珍稀动物的做法，反思做到人与动物、人与自然和谐相处。同时，改变暴殄天物、涸泽而渔的消费行为，以健康的消费方式平衡膳食结构。

    针对疫情可能造成的影响，文章认为，有效的政策工具是实现政策目标的前提，多个政策目标必须要有至少相同数量的政策工具，同时，各种内外政策工具随机配合是达到政策效果的重要保障。包括：

    一、严密监控疫情动态，严格执行《防疫法》等法规

    为防止疫情在更大范围扩散，制定疫情应急方案成为现实选择。一是加强国际沟通与合作；二是应重点致力于处理本国事务，不得出现谎报、瞒报、漏报、迟报等不利于疫情处理的“不作为”行为；三是在已有的政策框架下，严把国门关。

　　二、加强宣传，消除恐惧心理

    在危机面前，临危不乱是应对的最佳良药。目前尚无证据表明动物为传染源，而且关于甲型H1N1流感疫情的信息仍需做系统、深入研究，对疫情的诊断有待进一步完善。但是，只要保持环境和个人卫生，尽量少到公共场合，不会影响人的正常生产和生活。

    三、多级联动，共同应对危机

    在公共危机管理中，为克服多级政府“多龙治水”的无效率，最优路径选择是明确各级政府职责。另一方面，充分调动群众积极性、激发群众智慧。经验表明，在各级政府的科学组织领导下，群众的密切配合是打赢不期而遇的公共危机战争的重要法宝。

    四、制定切实可行的具体方案

    构建和启动公共卫生危机应急机制。第一，继续采集国内外已经发生、有可能发生的甲型H1N1流感信息并公之于众。第二，督促科研和疾病系统主要负责研究、试验和推广最新的疫苗，动态监测疫苗接种效果。第三，成立临时协调指挥机构，主要负责全面协调、统一指挥，确保整个应急指挥系统高效、有序运行，尤其要共享对抗疾病的研究信息，确保研究机构能取长补短，加快研究进程，做好应急物质和设备的准备工作。

    文章最后指出，改变落后生产、生活方式，做到人与动物和谐共处才是治本之策。因为，研究表明，很多重大传染疾病，都与动物源病毒有直接关联，因此，今后要加强各种动物与人之间的疾病史，探索动物传染病毒传染给人类的形成机理，分析阻隔动物病毒传染人类的有效途径等方面的研究。