图 / 许小年

现任中欧国际工商学院经济学和金融学教授

中国的经济发展经过三十多年的改革开放，到现在处于一个很关键的转折期。这个转折期能否顺利过渡，决定了中国未来十年、二十年经济发展的态势。这几年可以说是非常关键的时间段。

转折是从资本积累到创新驱动的经济增长，这是它的一个很大的特点。

如果在政策层面上我们不需要产业政策。我们需要的是什么?我提出了供给侧四大措施：

第一大措施，保护私有产权。

保护私有产权和创新有什么关系?关系太大了，因为创新研发都需要进行长期的积累，并不是灵机一动就能够产生的，需要进行长期的研发投资、长期的技术积累，才能产生突破。而你要让企业在研发上做长期地投资，你必须保护他的产权。保护产权的意义在于，给企业家建立起对于未来收益的稳定预期，只有稳定预期的支配下，他才能够做长期投资。

中国的企业家都喜欢短平快项目，中国的企业家都不愿意投研发，原因是什么?原因是未来的不确定性太高了。我投资研发，我十几年的积累，十几年以后怎么回事我还不清楚呢。所以现在你看我们的企业家不是把这个资金投入到研发项目上去，而是把资金转移到国外去。

春节期间我参加了中欧澳大利亚和新西兰校友会的成立，在悉尼的成立大会上有70多位澳洲和新西兰地区的中欧校友来参加。我对他们讲，我说大家跑到这里来，我感动各位对学校的这一份情还在，但是我也伤心这么多校友跑到澳大利亚、新西兰来，本来你们应该留在中国的这片土地上。当然我不责怪你们，你们的行为是理性的。

为什么跑了?财产的安全，孩子的教育，空气，环境，所以跑了。

所以保护私人产权是进行长期研发投资的前提条件，你没有有效的产权保护，没有人愿意做长期地投资。所以我说搞供给侧我们赞成，推动技术创新我们也认为是解决中国今天面临着诸多经济问题的一个有效的方法，但是需要加强对产权的保护。

去年11月中共中央和国务院联合发了一个通知，这是值得一看的，说明这个问题已经反映到中央了，中央已经在关注这个问题了。这个通知是《关于尊重和保护企业家精神的意见》，今年3月份的政治局上又通过了一个意见，内容大致相同。说明现在这个问题已经比较严重了，已经引起了高层的注意。你要保护私有产权，要尊重企业家精神，否则我们创新没法做。

你出文件、出意见这当然是好事了，但是为什么没有起到预想的作用呢?就是你的文件和意见不能够有效地实现你的目标。保护产权最有效的方法是什么?法治，不是人治。因为你今天发这个意见，明天又发一个相反的意见怎么办?我们看到政府经常发一些自相矛盾的意见，我就晕了，不知道哪个管用。而法治是非常清晰的，他不会随着政府的变动而随意地更改，这样他对产权的保护是比政府的承诺更加有效。

供给侧我很赞成，一定要做，但是第一要保护私有产权。

第二，缩小国有经济范围。

民营企业在市场上，如果他在创新上落后会有什么结果?市场会惩罚他，市场会淘汰他，他创新是迫于市场的压力。

手机为例，曾经手机的NO.1是诺基亚，诺基亚现在在哪里?谁知道呢?为什么?从老大沦落为不知所终。为什么?在创新上也就落后了一步。落后了智能触屏手机，诺基亚已经掌握了这个技术，但是他没有推出产品。

苹果手机出来的时候诺基亚还在按键盘，那个小键盘我看不清楚，那么小的手机，指头得多细啊才能用诺基亚手机。一个创新落后，曾经的第一名老大就被淘汰出局。创新在市场竞争的环境中并不是企业锦上添花的事，创新是企业生死攸关的头等大事。

在数量型增长已经结束进入到技术创新时代，创新是企业的头等大事。企业的CEO一定要抓创新，企业的董事长一定要关注创新，创新失败企业就失败了。可以说，企业存在的目的就是为了创新，不是生产、不是销售，而是创新。因为市场压力太大了，你一步慢了，就淘汰出局。

国有企业别说一步慢了，国有企业十步慢了都不在乎，因为他不会倒，因为他不会被淘汰出局，因为他是吃皇粮的，因为他出现问题政府会救他。他有什么创新压力?没有压力。他也没有创新的动力。

创新的动力来自于哪里?来自于企业家的激励。企业家进行创新的激励有哪些?乔布斯为什么要创新?比尔盖茨为什么要创新?人都一样，作为人我觉得人和人之间相同之处远远大于我们的差异。乔布斯创新最强的动力是要把苹果做成一个百年老店，能够长存的优秀的公司，他有改变世界的情怀。

盖茨创新要发财，两个人都是很了不起的创新者，但是两个人动机不一样。比尔盖茨要把他的企业做大他要发财，你不用责备他境界太低，我们也不用一定都要学乔布斯假装高大上，用不着，人是很复杂的动物，他的行为由多重的激励来驱动的。有的人要改变这个世界，有的人要发大财。有的人要用他积累的财富去做慈善，各种各样的动机来进行创新。

但是，各种各样的动机进行创新，在国有企业那儿我们一个都看不到。国有企业的高管创新成功了他也发不了大财。为什么?因为央企老总每年60万，他们管着数以千计甚至上万亿的资产管着，你每年发他60万，开什么玩笑?要我做央企的老总管着数千亿的资产，每年拿到所有的工资60万，我干什么?我肯定要偷啊，人性使然啊。我肯定要琢磨，这几千万的资产我怎么样把他运作一下，我个人能够获得一点好处。

比如说外购，我采购的价格就比市场价格高好多，我从谁那儿购的?从我哥们儿那儿购的。外包同样，从我的哥们那个企业购的高于市场价格，高的那一部分分吧。他们没有创新的激励，他的工资封顶，他不能够分享创新的收益，既没有创新的动力，又没有创新的压力。

创新的主体必然是民营企业。所以为了建设中国的创新经济，一定要缩小国有经济的范围。

第三，放松和解除管制。

管制是创新的大敌。按照市值计算中国为什么出现了世界级的互联网公司?原因之一就是互联网刚刚进入中国的时候政府还没有反应过来呢，没管他，他一下子就起来了。

自由的环境、资源的自由流动，是创新的必要条件，你少管我，你看你政府产业政策扶持的那一些新兴行业，我们发现政府扶哪个，哪个就垮。政府弄光伏，光伏什么后果?产能过剩一塌糊涂。光伏的领头企业全倒了。所以创新他不需要政府扶持，他需要政府创造一个良好的竞争环境。你不要管。

现在又说电动汽车是新科技方向，国家政策支持。结果是什么?结果是企业和官员勾结骗取国家补贴，都在骗。说“我是电动汽车”，其实他根本不清楚什么是电动汽车，企业不清楚，官员也不清楚，搞两辆样车就把补贴骗过来了。电动汽车技术我们现在照样落后。所以创新不需要政府的扶持，但是需要一个自由的、良好的环境。

第四，全面减税。

不仅仅是帮助企业渡过经济下行的难关。全面减税的意义在于落实十八届三中全会提出来的“要让市场在资源配置中发挥决定性作用”，把资源更多地从行政性配置下解放出来，也就是从政府的手里解放出来，在市场上由企业来进行配置。这是减税最重要的意义，不仅仅是减轻一些企业的负担，当然减轻企业的负担现在也是很必要的，更重要的意义是把资源从行政性配置转向以市场为基础的企业进行配置。

以上是我提的四条供给侧的政策。各位估计一下，被采纳的可能性有多大?几乎等于零。跟我们的资本边际收益一样，几乎等于0。但我的工作就是研究，我的任务就是根据我的研究结果提出政策建议，这只是我的工作而已。