“烟都”大阪

先说邻国日本，20世纪初，日本进入高速发展时期，以钢铁业和采矿业为甚。工业的发展给环境带来了巨大的压力——大阪曾被称为“烟都”，深受空气污染影响。据大阪市立卫生试验所调查，1912年至1913年，大阪每年降落的煤尘量为每平方公里452吨，1924年至1925年上升至493吨。大阪市民即使在炎热夏天都不能开窗，但这仅仅是战前日本城市大气污染的一个缩影。战后，1952年至1953年，冬季的东京会因取暖排放黑烟而出现“白昼难见太阳”的境况。

20世纪50年代，修路建设一派热火朝天的东京 (图片来源：腾讯 )

1961年，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高。1964年，四日市连续3天浓雾不散，严重的哮喘病患者开始死亡。1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自杀。到1970年，四日哮喘病患者达到500多人，其中有10多人在哮喘病的折磨中死去，实际患者超过2000人。1972年全市共确认哮喘病患者达817人。

空气污染最严重的60年代，日本社会对公害的关注空前增强。日本在1962年颁布《煤烟限制法》、1967年制定《公害对策基本法》、1968年出台《大气污染防止法》。遗憾的是，这些环保法案的执行并非一帆风顺，最初遭遇到多重阻力和抵制。

随着民间“环保”舆论日益高涨，全国的“反公害”市民运动席卷全国。通过这些公害诉讼，日本建立起了一套独具特色的救济、补偿制度。比如《救济公害健康受害者特别措施法》和《公害健康损害补偿等相关法律》等。

70年代，日本确立了一些极重要的法律原则，如“预测污染物对居民健康的危害是企业必须高度重视和履行的义务，忽视这些义务等同于过失”、“只要污染危害超限的既成事实成立，即使无过失也应承担赔偿责任”等。80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视。

到了2000年，日本修订的《关于确保都民健康和安全的环境条例》明确规定了出现严重空气污染时应该采取的紧急措施，包括向居民通报有可能发生的严重污染，呼吁减少驾车出行等。

1989年，日产公司工人在安装尾气过滤器 (图片来源：腾讯 )

2003年，东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。当时的日产汽车公司拥有世界上最先进的尾气过滤技术。这种汽车燃油经济性能较高，可以降低油耗，因此在当时被称作“生态出租车”。

日本生态出租车(图片来源：腾讯 )

我们可以看到，通过数十年的努力，日本社会已经形成了一股合力对抗空气污染的气氛，绿色、环保理念已经深入日本民心。