漫画/勾犇

“供给侧结构性改革”，这一正式进入中国政策话语体系仅数月的新词，在5日的政府工作报告中再次出现。

政府工作报告部署了今年要重点做好的八个方面工作，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”是其中之一。

报告说，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

“供给侧结构性改革”到底是什么?下面这八句话或许可以帮助你理解。

供给侧出了问题

中国是制造业大国，但国人出国旅游却“爆买”马桶盖、净化器、奶粉……国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几，产能过剩成了重大包袱，但精钢特钢却需大量进口。

专家指出，当前中国经济放缓，看似是有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。当前供给和需求两手都得抓，但主次要分明，要把改善供给作为主攻方向。

“供给侧+结构性+改革”

如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

改革主战场

供给侧与需求侧相对应。大家熟知的拉动经济的“三驾马车”——投资、消费、出口，属于需求侧。另一端的供给侧，包含了劳动力、土地、资本、技术等要素，供给侧改革就是从这些战场发力，让资源从产能过剩产业流动到有高需求的新兴产业去。

反思“三驾马车”

2008年全球金融危机出现后，中国推出了庞大的经济刺激计划，但近年来投资回报率越来越低，各界反思已使用多年的“三驾马车”思路。“供给侧结构性改革”的深意是，国民经济难以经过短期刺激政策实现V型反弹，而可能会经历一个L型增长阶段，这意味着，要解决中国经济所存在的中长期问题，传统的凯恩斯主义刺激药方有局限性，根本之道在于推进结构改革。

改革五大任务

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这15个字构成当前供给侧改革重点任务，其中包括处置僵尸企业，化解房地产库存，防控金融风险，降低企业成本和补充供给短板等具体方面。五大任务，个个艰巨。

培育新动能

加强供给侧结构性改革，是为了增强持续增长动力。当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长。当前中国要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

绝非新计划经济

谈到供给，会不会想到计划经济时代?权威人士就此强调，中国要进行的供给侧结构性改革绝不是要回到计划经济，其核心反而是放松管制，释放活力，让市场发挥更大作用，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素扭曲。比如，那些没效益的僵尸企业有些地方非要给贷款，给补贴，它们将是供给侧改革的对象。

与供给学派大不同

西方经济学中的“供给学派”，兴起的背景是上世纪70年代美英等国深陷高通胀、低增长的“滞胀”泥潭。反观当下的中国，并没有通货膨胀，经济增长有所放缓但远非停滞。供给学派当时面对的问题是失业和滞胀，而中国当前的问题是供需不匹配。供给学派给出的“药方”是私有化、减税、紧缩货币等，中国的供给侧改革是全面改革，推进国企改革的目的是提高企业效率而非私有化;中国提出帮企业降成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本等，比西方减税内容丰富得多。

总之，“供给侧结构性改革”是理解中国经济未来发展的一把钥匙。它已进入中国高层执政话语的事实表明，一系列相关政策措施和行动将会陆续出台，重塑中国经济发展引擎。

(据新华社电)