近日来，多家媒体均刊载了机动车污染税即将开征的消息。有报道称，在日前召开的2009中国汽车产业国际论坛上，环境保护部有关人士提及关于征收环境税的问题时表示，近期有关部门正在研究对所得税法进行调整，财政部和国家税务总局、环境保护部商量，希望把机动车污染防治税纳入进去，目前已经取得了环境保护部等相关部委的同意。

    “机动车污染税”在Google上的搜索网页已猛增至3万多条，多方评说莫衷一是，一石激起千层浪。对此，财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员孙钢认为，征收机动车污染税只是空穴来风。他分析说，机动车收税标准难以界定，不能根据汽车的排量大小来衡量污染程度。尾气监测装置价格不菲，一些小排量汽车如果安装与其购车价不成正比，购买大排量豪华汽车的车主反而不会吝惜加装监测装置的花费，这样看来，大排量汽车排污往往更为干净。因此欲根据排量大小去征税毫无理论依据。相应地，尾气的污染程度也根据环境情况的不同在不断变化。例如现今污染严重的卡车，倘若道路畅通、货物装载数量少，尾气也会随之相应减小。另外，暂且抛开何时开征的问题，机动车污染税该向谁征收也值得质疑。有观点认为，征收对象应是生产制造商，一来减轻消费者负担，二来促使主机厂加快新技术研发，从根本上减少机动车污染。

    孙钢在接受采访时谈到，“税费负担过重会抑制汽车消费，阻碍汽车产业的发展。在经济危机的大背景下，今年国家出台了汽车产业振兴规划、汽车下乡、汽车以旧换新等一系列利好政策，就是鼓励消费者购买汽车，刺激经济，拉动内需。实践证明，上述政策对经济复苏起到了关键性支撑作用。”

    一些拥有私家车的朋友在谈及国家希望把机动车污染防治税纳入所得税法这一传闻时纷纷表示，现在买车容易，养车难，油价不断上升已经吃不消了，如果再增设机动车污染税，恐怕“爱驾”就成装饰品，只能在家里休息了。

    有专家认为，汽车带来的问题与弊端不是一个污染税就能解决的。事实上，即使征收机动车污染税，实际效果也未必乐观。在国内，杭州、郑州、吉林等城市，也曾试行对机动车征排污费，但从目前的情况来看，效果并不显著。不难想象，一年几百元的收费，对于大多数车主的影响微乎其微，也就是说，收费未必能遏制污染，反而容易造成花钱买污染的局面，赋予了机动车污染的正当性。当然，我们得承认，在这个面临交通拥堵和空气污染双重压力的城市里，单单依赖燃油税，确实难以遏制机动车污染，控制机动车的高速增长。但除征收机动车污染税之外，我们能不能寻求其他的经济杠杆呢？

    环境税的出台要看对稳定经济运行能否起到积极的作用，如果与基本背景发生冲突，出台时间必然延后。开征环境税的目的一是减少排放，二是为了增加税收。之所以研究已久至今却仍然无法给出一个明确的出台时间表，孙钢认为，税的多少由征收部门决定，征收少了税务部门自然积极性较弱，但征收多了又表明污染程度大。开征一个税种一定要考虑其征收后果。对企业征税，如果使税务转嫁到产品价格上，不但未能起到解决污染的作用，反而产生负面影响。综合考虑，环境税短期内不会出台。

    他同时指出，税制的设计是关键。环境税的征收必然给企业带来一定压力，但如果税制设计得好，压力化为促进环保的动力，那么环境税的征收就有意义。现在一些环保措施都属于行政硬性要求，如电厂要加脱硫装置。政策效应和税制设计者的初衷需要慎重考虑和协调。企业也会出于成本考虑来采取行动，治理成本和缴税成本的高低将成为企业对环境税态度的先决条件。

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