让更多人实现“住有所居”的梦想

——新中国成立６０周年之际专访住房和城乡建设部部长姜伟新

    新华网北京９月２日电 他的每一次亮相都备受瞩目，因为人们总想从他的言行中探询房价涨跌的信息、住房保障政策的方向。

    也正因为背负着住房保障和楼市稳定的双重职责，他显得格外谨慎，“多做少说”是他一贯强调并践行的信条。

    姜伟新，这位与共和国同龄的住房和城乡建设部部长，作为住房制度改革的亲历者与决策者，他坚定地表示，中国住房制度市场化是必然的选择，要为更多人实现“住有所居”的梦想做出不懈的努力。

    “推行住房货币化，我和大家一样有个心理转变过程”

    大学毕业后的集体宿舍生活，虽然已经过去３５年，但在姜伟新的脑海中，依然历历在目，因为它承载着姜伟新对于住房曾有过的青春记忆。

    “１９７４年我从北京大学毕业，住的是两人一间的单身宿舍。我记得，同住的伙伴如果有结婚的，一般情况下，单身的那个就要想办法挤到别的宿舍，或者在各个宿舍‘打游击’。结了婚的年轻人从住集体宿舍到两家合住一套房再到分上一居、两居，总之要经历一个漫长的等待过程。”

    计划经济时代，我国实行的是福利分房制度，在这种按级别、工龄、年龄、有无住房等一系列条件进行分配的制度下，姜伟新和同时代的人们一样，唯一的选择就是排队等候。

    １９９８年，国务院发出通知，要求停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这对习惯于排队等候分房的中国人来说，是一次强烈的心理冲击。从此，人们要从自己腰包里掏钱买房子，不仅要考虑房子的价格、位置，还要为房子今后的升值贬值操心。

    那年，姜伟新已任国家计委投资司司长。他说：“当时我已经住上了一套４间的房子，但是按照规定，已经分配的房子也要掏钱买回来。对于推行住房货币化，我和大家一样，心理上有一个转变的过程。不过，我的这个转变过程要比别人短一些，因为我本身就是制定这项政策的参与者。”

    如今，在回顾中国住房制度改革的历史时，１９９８年作为一个标志性时间节点镌刻在人们记忆中。事实上，中国城镇住房制度改革的序幕自１９８０年６月，中共中央、国务院在批转全国基本工作会议汇报提纲、正式提出实行住房商品化政策时就已徐徐拉开。

    经过２０多年的住房制度改革，我国城镇居民住房条件得到很大改善，从面积小、条件差、无产权逐步走向住房设施齐全、拥有产权。城镇居民人均居住面积由１９７８年的６．７平方米上升到２００７年的人均建筑面积２８平方米。

    姜伟新深有感触地说：“这个变化，不仅是住房面积的增加，更重要的是体制机制的转变。”

    随着住房市场化改革的深入，目前中国城镇商品住房的比重已达８０％左右。姜伟新表示，国内外经验表明，市场机制可以较好地适应不同家庭的多样化住房需求，提高资源配置的效率。他说：“尽管现在商品房市场出现部分地区房价快速上涨，供应结构不合理等问题，但是住房市场化改革的方向是正确的，必须毫不动摇地坚持下去。”

　　“每次看到困难群众的住房条件，就觉得肩上的担子又重了一分”

    对于奉行“多做少说”的姜伟新而言，不管平日里有多忙，他一年总要安排４至５次到基层调研的时间。

    担任住房城乡建设部部长以来，黑龙江、宁夏、福建、湖南、山东、内蒙古等地都曾留下他的足迹。每每看到群众住房困难的场景，就像有一块巨石压在姜伟新的心头，让他久久不能释怀。

    他说：“看到有的群众住在解放初期建造的房子里，没有上下水；有的住在筒子楼里，用水、上厕所都要到楼外面；还有的房子，因为雨水常常漫到屋内，住户把第一道门槛和第二道门槛砌得非常高。每次看到困难群众的住房条件，就觉得肩上的担子又重了一分。”

    住房保障，在姜伟新看来，是住房城乡建设部的第一任务。２００７年，姜伟新刚到建设部任职时就曾说：“建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求，采取切实的措施，抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。”

    就在那一年１２月，一个名为建设部住房保障与公积金监督管理司的机构就从原有的住宅与房地产业司分离出来。２００８年，国务院进行机构改革，撤销原建设部，组建住房和城乡建设部。

    姜伟新说：“从１９５２年开始，我们部的名称几经变更。从最初的建筑工程部到如今的住房和城乡建设部，特别是新一轮机构改革，充分体现了党中央、国务院对百姓住房问题的关心。住房和城乡建设部第一位的任务就是住房保障。”

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