但也要看到，中国经济发展的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少。

    从国际看，国际金融市场起伏不定，导致危机的一些深层次矛盾尚未根除；粮食、石油、煤炭等大宗商品价格高位波动，通货膨胀在全球呈现一定的蔓延之势；贸易和投资保护主义有所抬头，在一定程度上阻碍了复苏进程。这些都给包括中国在内的整个世界经济增长带来不确定性。

    从国内看，去年以来实行的旨在抑制通胀的稳健的货币政策，在一定程度上也造成了中小企业融资难，同时，物价上涨压力依然较大。既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，“保增长”与“控物价”似乎已成为宏观调控的“两难”问题。

    可以说，国内外有利、不利因素错综复杂、相互交织，令人喜忧参半；各种调控手段也是彼此制约、相互关联，牵一发而动全身。

    面对复杂形势，我们一方面要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心；另一方面又要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，做好妥善应对各种困难和风险的准备。