此央企非彼国企，要重视“新央企”的制度优势

　　宋志平说，上述情况表明，无论是国企还是民企，都有制度是否规范、管理是否科学、创新能力是否先进的问题。改革开放初期，民企具有显然的制度优势，那时不少国企交给了民企。近年来，国企在制度创新方面锐意进取，取得了显著的成绩，尤其是央企在建立规范的制度方面，已经具有优势。

　　“这么说，您认为央企重组民企，原因之一是央企近年来赢得了制度优势？”记者问。

　　“是的。”宋志平答道，“我们纵观世界企业治理结构，对于大企业来说，出资人直接管理企业的，寥寥无几，大都是委托-代理式的管理模式。这种模式的核心问题，就是建立规范的激励与约束机制。谁这个机制建立得好，谁就有制度优势。这与所有制问题之间的关系越来越淡薄。”

　　就我国央企来说，近年来，央企建立了外部董事为主的董事会试点工作，形成了“国资委—央企董事会—央企经理层—全体职工”的清晰的委托代理模式，每个层级各司其职、相互制约、相互协作。这就是“新央企”，是一种完全不同于过去行政管理式国企治理结构的新的制度模式。这是世界上很多大型企业采用的模式，被事实证明是行之有效的。我国民企在快速发展过程中，多数还没有形成规范的治理结构，常常是靠血缘关系维系的家族式控制，管理不是很透明，当然这些也会通过时间逐渐完善。“前年，我去瑞士参观欧洲的大型水泥企业豪西姆公司。它是一个家族企业，11名董事都是外部董事，且董事局主席和CEO也都是外部职业经理人。而我国民营企业要做到这一点，肯定还需要一段时间。”

　　“既然您认为央企治理先进，是否真的要国进民退？”记者接着问。

　　宋志平说，我国现行的经济政策中，是鼓励国企和民企并行的。“我希望继续维持这种格局，央企大多是巨型企业，为民企提供大量外包服务的机会。央企和民企是同一个产业链上的不同部分，把央企和民企对立起来，对央企和民企都是有害的，也不符合市场的实际情况。”

　　宋志平认为，在社会上比较繁荣的时期，可以让民企发挥更多的作用。在社会特殊时期，或者经济结构调整任务比较繁重的时期，则需要发挥国企的主导作用。最近，国务院国资委邵宁副主任说，国资委已经有明确思路，央企今后都要成为上市公司。通过资本市场，形成资本能进能出、国有资本进行充分流动的公众公司。

　　我主张“央企市营”，就是说要用市场的办法来管理央企，用市场经济的手段来解决市场经济的问题，央企是按市场机制来运行，那么即使央企再强大，也不会影响市场化的性质。

　　“未来有没有可能，像中国建材这样的企业帝国也整体成为公众化的上市公司？”记者问。

　　是的，央企正在走向整体公众化上市。其实民企做大了，大多数也要上市公众化，自己所占有的股本越来越稀释，这是殊途同归，是企业现代化、公司化发展的必然结果。因而在这种大趋势下，去过多议论国企、民企已经没有太多实际意义。

　　现在社会上有一些人认为“央企由于不是自己的，不会搞好的”，这种认识缺乏对现代公司制本质的理解和认识，希望大家多了解央企现在的公司制度与管理模式。另外，现在新国企与旧国企区别很大，不要用符号式的眼光看待今天的央企，宋志平补充说。

　　央企与民企要共享未来10年建材业黄金时期

　　近期，国家和各地都出台了严厉的控制房地产价格过快上涨的政策，这对上游的建材行业来说，会不会有影响？央企与民企如何把握未来行业景气问题？就上述问题，宋志平也回答了记者的提问。

　　宋志平分析说，国家各项政策严格控制的是城市商品房的价格，控制高档住房的建设。对于普通群众的住房需求，国家是大力支持的。最近，国务院已经明确提出，要加大保障性住房的建设力度。同时，我国城镇化建设、社会主义新农村建设等改善性住房的需求仍然很旺盛，再加上高速铁路、核电站等公共建设和农村水利建设等方面，我国建材市场需求是刚性的。另一方面，建材行业大都是高能耗行业，增量受到限制，因而供需关系将有利于建材企业。综合来看，未来10年我国将进入建材行业的黄金时期。在这个黄金时期，有两个问题特别值得我们重视，一是我们在这个时期盖什么样的房子；二是如何保持整个行业发展的健康秩序。

　　宋志平说，虽然这些年我们大力推广新型建材，但我国很多住宅建设目前仍然采用老的建造方式，采用传统的建筑材料，对资源消耗大，对能源节约少，这种状况必须改变。因此无论央企和民企，都有必要投身到建筑业的转型升级中来。无论是央企和民企都要认清，谁科技含量高，谁环保节能，谁才能最终得到发展。

　　关于中国建材集团的下一步发展问题，宋志平说，集团将遵循科学发展观，在建材行业的转方式、调结构工作中发挥央企的影响力和带动力。在“十一五”期间，中国建材大力推进水泥、玻璃行业的结构调整、联合重组和节能减排，大力发展新型建材、新型房屋和新能源材料，引领我国建材行业走上了一条资源节约型、环境友好型的发展道路。“十二五”期间，中国建材将目标锁定为做强、做优，成为具有国际竞争力的世界一流企业，将在行业升级、技术创新和走出去等方面带动整个行业的健康发展。要与广大民企密切合作，为民企创造更好的合作机会，并带领大家一起“走出去”参与国际竞争和全球资源配置。宋志平说，在国际市场中，中国企业是个组团，央企和民企一向配合得很好。记者 林玉　实习生 杨丹 刘芳辰