我省代表委员热议城镇化，探讨如何推动产业与城市融合发展

   北京连线
    “十二五”规划纲要草案提出要积极稳妥推进城镇化，不断提高城镇化的质量和水平。我省已明确，“十二五”期间力争实现城镇化率为54%，比国家城镇化率目标高出2.5个百分点，并开展城镇建设三年上水平工作。就城镇化发展中的要素聚集问题，参加全国两会的我省代表委员建言献策。
    高标准规划，优化城市产业布局
“产业是城市发展的前提和支撑，城市是产业提升的平台和条件。二者相互依存，必须坚持两轮驱动、互融共进。”3月10日，全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅
长朱正举表示，推动产业与
城市融合发展，首先要抓住规划这个龙头，提高规划标准和水平，增强规划的刚性约束力。
    未来三年，我省将聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，高端人流、物流、资金流、技术流、信息流将不断向城市汇集，“这将是对城市规划水平特别是新建产业聚集区一体化规划的考验。”朱正举代表说。“要借鉴大城市发展经验，取长补短，提高我省城市规划标准和水平。”朱正举代表提醒，规划上要使城市和产业在空间布局、资源利用、环境保护等方面相衔接、相协调。“产城要素相结合，可以避免出现空城、睡城。”朱正举代表认为，要特别注意完善路网等基础设施，预先谋划生态治理机制，避免出现“工厂+宿舍+城中村”现象。“为了有效避免城镇化进程中出现‘有城无市’或‘城市病’，邯郸市就冀南新区建设提高了规划标准，强化了城市产业的布局优化。”全国人大代表、邯郸市代市长郑雪碧认为，前期规划是建设的统领，在制定了严谨的城市功能分区后，就要严格执行。
    全方位配套，激活优质要素能量
“做城市的过程就是聚集优质产业、聚集先进要素、聚集优秀人才的过程。”朱正举代表认为，未来五年，城市要素聚集能力的高低将直接决定城市发展水平的高下。
    但不同城市，如何让聚集的优质要素发挥最大能量、激发城市活力？“对秦皇岛来说，我们眼里的优质要素就是与现代服务业有关的优质产业。因为我们要走以服务业带动城镇化发展的路子。”全国人大代表、秦皇岛市市长朱浩文介绍说。
    他认为，根据各自城市经济禀赋和发展方向，为聚集的产业要素进行全面配套，才能在“兼容”中激发城市活力。
    基于这一考虑，未来五年，秦皇岛将在城市黄金地段重点发展高附加值的现代服务业，并围绕这一重点大力发展市政公用事业、物业服务、社区服务、家政服务和养老产业等，积极培育形成服务业的“生态群”。
    同样的理念也体现在冀南新区。“冀南新区的产业结构以现代装备制造业为主，以现代物流、休闲旅游两大产业为辅，与产业结构相配套，我们将规划建设信息、金融、研发三大支撑平台。”郑雪碧代表介绍，有了完整的结构设置，冀南新区才能建成汇集人流、物流、资金流、信息流的大中心。