郑功成代表说，目前，７８１０亿元的社保基金由全国社会保障基金理事会运营管理，有严格的可控的投资规范。他说，全国社保基金可能最近３０年内都不需要动用，只是等我国人口老龄化出现高峰、养老保险金出现缺口时才派上用场。

    至于养老保险基金，赵湘平代表说，养老保险基金是指个人和企业缴纳的养老基金，由于各地统筹层次不同，这部分钱分散在各省、市、县级地区，纳入当地的财政专户，由当地社会保险经办机构管理。

    中国社会科学院世界社保研究中心主任、博士生导师郑秉文认为，我国目前需要把养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹，这是用好养老基金的前提和必要条件。实现省级统筹后，养老保险基金的资金管理部门就减少到３０多个，有利于政府的监管、监控和管理，可以利用资金规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。

    国家“十二五”规划纲要草案也提出，积极稳妥推进养老基金投资运营。为什么要提积极稳妥？“因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债，因此养老保险基金大幅度增值的可能性不大。”郑秉文说，“因为几百个投资主体很难管理，因此国家一般都会选择首先要保障这部分钱的安全，其次才会去考虑有效的投资。”