按照温家宝总理和网友的约定，国务院将于3月2日研究讨论今年给老百姓办的第一件实事——提高个税起征点。《国际金融报》从多个渠道获悉，目前对于起征点预测有多个版本，从2500元到5000元不等，而3000元可能性最大。经济学家认为，如果个税起征点上调至3000元，将使得20％以上就业人群的赋税负担减为零，对提高中低阶层收入意义重大。

　　起征点或为3000元

　　中国管理科学研究院研究员李开发说，关于个税起征点，各界一直在讨论，此前有学者建议将个税起征点提高到5000元，但考虑到国情，这并不太现实。他个人认为，将个税起征点从现在的2000元提高至3000元比较合理。

　　清华大学经济管理学院教授魏杰此前也在某论坛上发言：“现在我们是2000元起征，穷人也上税，北京每个人每月赚5000元生活都很难，最起码提到3000元起征，这样，低薪阶层就可以解脱了，老百姓可以提高收入。”

　　早在2009年2月8日，财税专家刘隆亨透露，原计划将个税起征点调为2500元标准，但因最近经济形势的变化，可能要调至3000元－3500元。

　　记者粗略算了一笔账，如果个税起征点上调至3000元，那么收入为3000元的纳税人将不再纳税，少交税75元；收入为5000元的纳税人交税325元，少交税150元；收入为10000元的纳税人交税1225元，少交税200元；收入为15000元的纳税人交税2225元，少交税200元；收入为20000元的纳税人交税3225元，少交税200元。

　　级次减少，级距调整

　　中国社科院财贸所税务室主任张斌表示，除提高个税起征点外，个税改革在“十二五”期间还将继续推进。此前财政部和国税总局已向国务院上报了一份个税的修正案，尽管内容还没有公布，但专家一致认为，“减少级次，调整级距”将成为这次改革的重点。

　　目前，税率从九级缩减为六级已是学界的一种普遍看法。而级距调整主要是适当扩大级距，提高最低应纳税额，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，这实际上就是一种减税的方式，并且减税的幅度要比单纯提高免征额大。“比如现在的税级划分是，‘超过500元至2000元’为一级，税率10%；‘超过2000元至5000元’又是一级税率15％，这样的税率政策对中低收入可能会有影响。可以把两者之间纳税距离扩大些，直接将变成超过500元至4000元或者5000元定为一级。”中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇说。

　　可能建立浮动机制

　　业内还有声音传出，目前个税改革方案中对工资薪金费用扣除额（起征点）不仅要做适当提高，还将建立一套制度，动态调整费用扣除额。目前暂定为每三年调整一次。

　　一位不愿透露姓名的专家表示，此次个税起征点调整和CPI高位运行有直接关系。该专家建议，免征额应该符合物价水平，并且分地区制定免征标准，实行浮动的扣除标准提高个税起征点，与收入变化以及通货膨胀等因素挂钩，按照消费物价指数的涨落，确定税率和扣除额，实行不同年度浮动的个税起征点制度，从而保护低收入者利益。

　　中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富也表示，理论上如果扣除额按照区域收入水平不同，各省采取不同标准，则按各省人均消费支出来确定。如果采取全国一刀切，则可以按全国城镇人均消费支出来确定。

　　事实上，在个税制度较成熟的国家，个税免征额已经实现了指数化、动态化。在德国，个税免征额每年都要做一次微调，以保障公众收入不受影响。（卢元强 实习生 余雪菲）