1.实施积极的就业政策，增加居民收入。

　　一是要继续增加各级财政对扩大就业的投入，落实好已出台的支持大学生和农民工创业、就业和培训的各项政策措施，创造更多的与改善公共管理、提高公共服务水平和环境保护等相关的公共部门就业岗位，提高就业率，从而提高中低收入群体收入。

　　二是要深化工资分配制度改革，加强对企业、事业、机关单位工资分配的监督检查，逐步解决由于体制所造成的行业间、部门间和不同岗位间工资差距过大的问题。

　　三是要强化对收入分配的宏观调控，利用税收等经济杠杆把收入差距控制在合理的范围之内。调节高收入群体的收入，扩大中等收入者的比重，提高低收入群体的收入水平。

　　2.完善社会保障机制，提振居民消费信心。

　　政府和有关部门重点要在教育、医疗、养老和住房等方面出台相关配套政策以完善社会保障体系，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这样可以稳定人们的心理预期，提高居民的消费信心和消费倾向。特别是要关心和帮助低收入家庭的各项社会保障制度的落实，减少居民对未来生活的担忧，提高居民的即期消费需求，增强消费信心。

　　3.推进消费信贷，促进潜在消费能力释放。

　　一是要加大宣传力度，转变居民的消费观念，引导居民改变“无债一身轻”的传统观念，从而改变居民单纯依靠自身积累的消费模式。二是要根据不同收入群体的消费特性与市场需求，大力开发和发展新的消费信贷品种，满足居民的多样化需要。三是要尽快建立个人信用制度。随着居民的流动性增大，就业、收入状况变化频繁，建立个人信用制度势在必行。四是要制定和完善信贷消费的法律法规，保护放贷方与借贷方各自的合法权益，信贷消费需要有规范的动作程序和制度才能健康发展。

　　4.改善消费环境，促进消费升级。

　　一是要稳定与居民生活密切相关商品和服务的价格。二是要降低教育、医疗等重要公共品价格，规范收费，加大监督力度，杜绝乱收费，以促进居民在各方面的消费需求均衡增长，提高生活质量。三是要注重对新的消费热点的引导。四是要加大整治、打击力度，从源头上杜绝假冒伪劣商品，最大限度地保护居民消费热情和经济利益。五是加强商业网点和电子商务建设，减少消费者受时间和空间的制约。六是进一步改善农村和落后地区的基础设施建设，为使用家电、通讯等现代消费品创造条件。七是改善管理，着力发展文化娱乐旅游等新兴消费，促进消费结构的升级转换。

　　⊙梁达