其间，失业最多的是制造业、建筑业等行业。“原来是盖房子的，没什么文化，让他们在新兴产业中就业本来就有困难，而危机更是加剧了这种调整的痛苦”，郭树清说，“尽管如此，发达国家的经济转型仍在持续推进。两相对比，中国没有理由不加快转变经济发展方式。”

郭树清认为，当今时代，除制度安排外，经济发展主要取决于以下要素：资本、劳动力、土地、人力资本、知识积累、生态财富。“前三个要素在传统增长模型中已得到充分解释，后三个要素对于衡量发展水平更有意义。所谓人力资本是指教育所形成的人才财富，目前美国就业者平均受教育时间为14年，而我国还不到9年，相当于美国上世纪二三十年代的水平。知识积累是指科技文化财富和无形资产等，中国有自己的特色但总体上仍然相当落后。生态财富方面我们已经严重透支，中国虽然拥有2.5万亿美元外汇储备，但要恢复到像美欧那样的生态环境，恐怕要花10倍于外汇储备的钱”，郭树清说，“因此，只看物质产品生产和金融资产积累，我们确实发展很快，国力也比较强大，但如果看后三个要素，我们还非常落后。”

转变发展方式，突破口何在？郭树清提出了三个方面。

——统筹城乡发展，改变二元分割，切实把从事非农产业的农民当市民看待。“目前，农民工工资福利仅相当于城市有户籍工人实际待遇的1/3，城乡在教育、卫生、社保等公共服务上仍很不平衡，这些都会影响消费水平、生活质量，影响人力资本，从而制约着发展方式转变”，郭树清说，改变城乡二元结构背后是教育、医疗、社保体制的改革，是劳动力市场、土地市场的统一。“这个问题处理好了，可以说中国经济近中期的一半难点就克服了，经济发展的数量和质量就会得到有力的保障”。

——转变能源和交通模式。“汽车在普及，城市在摊开，房子越来越大，进口石油比重越来越高，弄得不好，我们很可能重复美国的能源交通模式。中国人口是美国的4.3倍，如果走上这条路，不仅有可能引发国内的农业、能源和环境危机，而且很大程度上也会造成全球灾难”，郭树清说。

——彻底改革教育体制。“从长远来看，我们能否避免陷入日本式的停滞，改变政府管理教育和科技的方式是决定性的步骤”，郭树清说，“只有扭转学校的行政化官僚化趋向，才能加快解决长期应试教育带来的种种问题，真正提高学生素质，增强其实际就业能力和创新能力。这方面的任务非常艰巨。”

(本文来源：人民网-人民日报 作者：田俊荣)