我们看到，尽管国家发改委将基本用电量的确定权下放给各省，但在南北、东西居民生活习惯差距很大的情况下，为了真正体现阶梯电价改革不增加绝大多数居民负担的初衷，在各地按照实际情况确定基本用电量时，一定要结合当地的实际情况，切勿盲目压低居民平均用电量，简单追求节能减排指标。
另一方面，对于可能影响的人群，特别是收入较低的人群，要用特殊的用电政策或者用电补贴。尽管，从目前中国居民用电价格基本水平看，中国电价的总体水平还是比较低的，相当于美国的98%；日本的63%；欧洲的64%。但是，如果考虑到收入电价比，则目前中国的电价远远高于美国、欧洲和日本，在居民的生活成本中所占比率较大。如果考虑到未来电价还有上涨空间，很有可能增加居民的生活负担，因此，在确定基本用电量时，还要考虑到我国电价目前处于低位，但收入电价比较高的这一事实。
同时，必须指出，中国电价的改革的核心绝非涨价，而是建立一个透明、公正合理的价格机制，推动价格的市场化，阶梯价格作为建立合理机制的第一步，其成败的关键是合理确定居民的基本用电量。
阶梯电价改革不应变成一种变相涨价。在确定合理的居民用电量、不增加普通民众负担的前提下，进一步拉大阶梯电价差距，方能达到节约能源等社会目的。
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