为此，国务院要求切实强化“菜篮子”市长负责制。稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种５－７天消费量的动态库存。

    “这并非要求大城市周边用地都回到原先种菜的状态，因为社会分工的市场化趋势是无法改变的。而是要对不同生长特性的蔬菜采取差别措施，确保一定的本地供应量，防止菜价大起大落。与上世纪８０年代的保供相比，如今‘菜篮子’市长负责制的重点应该是抓流通，要做好产销地之间的衔接。”商务部市场运行司有关负责人说。

    此外，近年来，城市商业地租不断上涨，水电、人工成本也一路飙升。在这种情况下，利润低的蔬菜若与其他利润高的商品同台竞售，肯定不受商业地产青睐。因此，尽管蔬菜是百姓生活的必需品，但在许多寸土寸金的城市新小区，往往很难一步到位配备社区菜市场，许多老的菜市场也常常面临拆迁的命运。

    因此，国家提出要加强城市蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务和管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。该负责人认为“这是照顾了蔬菜销售作为弱势行业的特性，运用市场化的手段，通过减少流通成本为‘菜畅其流’扫清障碍。”

    国务院同时要求改善蔬菜流通设施条件，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设。分析人士认为，此举意在弥补多年来我国在流通设施建设方面存在的欠账。

   来自国家发展和改革委员会的数据显示，长期以来，我国农产品产后损失严重，仅果蔬一类流通腐损率就达２０％至３０％，每年损失千亿元以上。

    记者在采访中就不止一次听到过这样的说法：“我国东北产的大米质量一点不比日本的大米差，但在市场上销售时售价就比后者低很多，原因之一就是日本大米从田间到餐桌是全程冷链运输，品质有保证。”

    与此同时，“绿色通道”不“绿”也是困扰农产品流通的“老大难”问题。据业内人士回忆，２００８年初发生雨雪冰冻灾害时，湖南境内封路，“绿色通道”无法通行。在这种情况下，许多由南往北运菜的司机愣是没敢改道福建，“因为不知道福建省内的公路是否属于‘绿色通道’，会不会收费”。

    因此，此次国家提出，在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。