字幕提示：

　　2010年7月28日（画外音）：银行业协会表示，商业银行ATM跨行取款收费属于市场调节价，其服务价格由商业银行总行依据成本自行制定和调整。目前商业银行根据自身的成本情况，确定ATM跨行取款收费水平是合法合规的，建议客户根据自身情况选择交易。

　　解说：2003年实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》，是此次银行增加收费的依据。除此之外，业内人士指出，跨行收费的运营成本过高，也是导致涨价的直接原因。

　　崔素芳（华夏银行银行卡专家）：现在现金的吞吐量也非常大，然后运钞机要（维护）钞票的清点、经常加钞等等，后期的维护成本是比较高的，两块钱确实是分配之后也难以支撑商业银行的运转。

　　解说：尽管银行给出了涨价依据，但不少人认为，包括不久前某金融机构收取的所谓点零费，每次收费或者涨价都是银行单方面宣布执行，单个的消费者只能“被涨价”。而银行的利润早已覆盖了这块成本，一个不争的事实是，据粗略统计，银行对个人客户的收费项目至今已有30多项。

　　潘辛平（中国科学院研究生院金融科技研究中心主任）：银行的很多事情归根结底是银行管制的问题，因为我们人民银行和政府保留了息差，息差是固定的，其实息差这块已经是全世界最高了，它获得的钱已经可以覆盖所有成本了，它还要在边边角角，不断在这儿扣一块儿，在那儿扣一块儿，实际上是很不讲道理的。一方面，你赚钱的地方，人民银行国家给你保证，然后你还要在每个角落上说我这儿有成本，那儿要收费。

　　字幕提示：2010年8月3日

　　新闻播报：国务院法制办昨天公布了《政府制定价格成本监审条例（征求意见稿）》，公众可在9月1日前对征求意见稿发表意见。政府将通过定价成本监审严格核定经营者的成本，强化对垄断行业成本不合理上涨的约束。

　　解说：就在国务院法制办公布这份征求意见稿的同一天，中国银监会也在其官方网站上发布消息，要求各商业银行进一步规范服务收费行为：立即开展服务项目的清理工作；对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理；发现问题要及时整改。此外，还特别提到银监会和发改委目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。

　　也许，在更大范围内遏制不合理收费和涨价，这仅仅只是一个开始。

　　主持人：确实，（我们）普遍的感觉是，很多东西都涨价了，刚才这个短片当中提到了很多商品，比如说有银行的服务，有大蒜、绿豆，也有公园景区的门票。在我们消费者看来，都是我们要花钱的地方，但是在专家看来，这些产品应该是粗略地分成两大类，怎么个分法？今天我们就请到了中国城市公用事业专家徐宗威先生。徐先生，您把这些产品分成两大类，怎么分法？

　　徐宗威（中国城市公用事业专家）：我觉得社会产品主要分为私人物品和公共物品两大类。私人物品的价格主要是由市场决定的，公共物品的价格一定（程度上）是由政府来决定的。

　　主持人：像刚才我们提到的这些产品当中，比如说银行的服务费用属不属于由政府指导和政府定价范畴呢？

　　徐宗威：我觉得它是属于（公共）服务性的价格。

　　主持人：公园的景区门票呢？

　　徐宗威：公园景区门票应该是由政府来决定的。

　　主持人：为什么我们对于由政府定价、政府指导价格的这种商品，它的成本，包括价格的浮动更加得敏感，不管是政府层面还是消费者层面都会更敏感，为什么？

　　徐宗威：因为公共产品的价格，第一，公共企业是处在一个垄断地位，要收多少钱，要定一个什么样的价格，这个一定要公开透明，所以政府一定要进行监管。

　　第二，公共产品价格当中一定会有政府财政补贴的部分，补贴多少也需要公开和透明经营成本。

　　主持人：如果由市场影响价格的商品，它的价格的浮动可能是由市场的供需矛盾来决定的。今年以来，大家感觉到这些公共产品涨价也是遍地开花的一种感觉，涨价原因是什么？

　　徐宗威：如果从一般意义上来讲，今年普遍的价格上涨，我觉得确实是有一定客观的因素。这些因素我归纳一下主要是三个方面：

　　第一，（货币）流动性增加的压力非常大。从去年开始，地方财政的贷款余额已经超过9万亿，今年还要达到6万亿，去年加上今年，这么大的贷款余额所形成的流动性，一定会对市场的价格造成影响。

　　主持人：您的意思是说人们手里的钱多了，所以这种公共产品的价格自然会随着上涨？

　　徐宗威：对。

　　第二，输入性通胀的压力也是存在的，国际的油价或者是粮价等等，最近不是在讲俄罗斯的粮食也在欠产，中国今年的自然灾害也很多，洪水、旱灾，势必会造成输入性的通胀压力。

　　第三，经营性成本的增加。经营性成本增加很简单，就是由于经营成本的上涨以及人工费用的上升，都会带来经营性成本的上涨。

　　主持人：虽然您说了有这些原因，但是对于消费者来讲，通常有一种感觉，这些产品涨不涨价，似乎都是由卖方说了算的。

　　徐宗威：这个也不能绝对地说是由卖方说了算的。从公共产品价格来讲，政府定价，但是也要根据市场的变化和供求关系的变化，来决定公共产品的价格。比如最近天然气价格调整，为什么要调整呢？因为天然气的进口价格，我们到岸的天然气每立方米已经两块钱了，但是在我们很多城市里面，一个立方还只卖一块四、一块五这样一个水平，所以说不调整行吗？一定要调整。

　　主持人：您说的这个到岸价格是成本，通常我们觉得它是由企业公布出来的，并不是由一个第三方机构公布出来的，所以消费者也觉得这个成本到底是什么样子，也是你说了算，我还是觉得这里边不够透明。

　　徐宗威：所以现在政府要制定价格的成本监审办法，目的就是要增加这方面的透明度，增加定价的科学性。

　　主持人：您收看的是《新闻1+1》，稍后我们继续。