农产品(16.45,-0.40,-2.37%)市场调控政策正迎来密集出台期。近日，国家发改委联合商务部、农业部等多个部委密集出台了多个农产品市场调控新政，一系列“组合拳”力度从严，并且手段翻新。专家认为，这些涉农文件的出台目标直指农产品价格，不过，导致下半年农产品价格上涨的不确定性仍然存在，政府管理通胀预期仍不可轻言放松。

　　“组合拳”直指农产品价格

　　仅7月28日一天，国家发改委就联合多个部委一次性发布了三个政府文件，分别涉及大宗农产品市场调控体系和机制、粮食最低收购价和临时存储粮油收购政策以及《农产品冷链物流发展规划》。

　　《关于严格执行粮食最低收购价和临时存储粮油收购政策有关问题的通知》说，将严控利用灾害天气哄抬粮价，对违法企业执行取消政策性粮油收储资格，三年内不得从事政策性收购的处罚，对已经收购入库的要退出政策性库存统计，扣回费用利息补贴。

　　分析人士认为，发改委如此密集地发布涉农政策和信息，所指向的都与农产品价格的调控相关，凸显政府管理通胀预期的决心。

　　除了最低收购价、增加投放量等直接调控价格的手段，调控政策还指向了农业产业发展的更深层次问题。随后两天，国家发改委又就玉米进口、农业机械化问题做了详细的解答。

　　骨干企业被政府“收编”

　　在近日所有农产品价格调控政策中，最引人关注的一项是骨干企

　　业将被“收编”进入农产品市场调控体系。按照国家发改委等12部委发布的《关于发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》，类似中粮集团这样的农产品“巨无霸”或将在中央以及地方的农产品宏观调控中占据重要位置。

　　“骨干企业一般都是具有较大市场影响力的龙头企业，可以扬其长避其短，促使它们承担社会责任，保持合理盈利，稳定市场，避免其操纵市场，带头涨价，放大波动，损害消费者利益。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥李国祥说。

　　上述部委称，将主要运用经济手段辅之法律、行政等手段，使骨干企业在市场上的主导作用为政府调控服务。同时，将规范准入条件，建立进入退出机制，适时调整更新企业名单。

　　农产品价格调控仍存压力

　　尽管调控重拳频出，但在农产品价格轮番上涨的大背景下，调控政策很难做到一劳永逸。央行报告指出，下半年物价上行压力有所减缓，不过，对物价上涨的可能性仍要保持警惕，因为食品价格的涨幅可能回升，而且前期信贷高增长的时滞效应还未完全显现。

　　专家认为，由于投资者比较看好农业，资金进入农副产品市场进行炒作，从而出现了炒大蒜、炒绿豆这样的现象，而且外国资本也大量地进入中国农副产品市场，对推高价格造成了不小的影响，需要警惕。

　　据《经济参考报》

 

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