□河北出口两成为钢材 河北钢铁人士称“影响会有但程度有限”
□出口利空接连冒出 学者称经济调整“长痛不如短痛”

    近日接连传出几个出口“利空”政策。继上周六央行重申人民币汇率改革、人民币兑美元升值之后，本周二，中央政府决定从7月15日开始，取消针对钢材、有色金属加工材、银粉等六大类共计406种商品的出口退税。这些产品大部分属于政府意图抑制的“两高一资”行业。钢材占据河北出口两成，是头号出口产品，但河北钢铁集团外贸人士表示退税已在预期之中，影响会有，但程度有限。

■出台时机略感意外

    22日，财政部、国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，宣布从7月15日开始，取消六大类产品的出口退税，分别涉及钢材、有色金属加工材、银粉、酒精及玉米淀粉、农药医药化工产品，以及塑料橡胶玻璃制品。
    所谓出口退税，指的是政府针对出口产品，将其在国内生产和流通环节所征收的增值税、营业税等予以退还，出口退税的目的是让产品以不含税的成本进入国际市场。取消出口退税，则将降低产品竞争力，影响出口商利润。
    对于这一宣布，不少学者和分析人士表示感到意外。两周前，商务部刚刚表示外贸前景不乐观，外贸政策仍以求稳为主。五月底，传言称部分钢材出口退税将下调，但遭到商务部否认和河北钢铁集团辟谣。
    有专家认为，欧债危机对中国出口的影响尚未显现，国内房地产调控导致相关产业需求不足，此时并不是出台出口“利空”的理想时机。不过，河北大学经济学院国际经贸系主任李惠茹教授对记者表示，在贸易摩擦、庞大出口顺差背景下，出口退税下调和取消已经是早晚必须实施的措施，目前来看，政府监管部门采取了“长痛不如短痛”的策略，让短期出口利益服从于长期“经济调整”利益。

■将影响河北钢材出口

    记者在从财政部网站下载的《取消出口退税的商品清单》中发现，钢材产品成为大头，取消退税的数量为46种。这当中包括“轧有花纹的热轧卷材”、“10mm≥厚度≥4.75mm的热轧非卷材”等，主要涉及热轧卷、中厚板以及型钢产品。目前在中国钢材出口中，板材和型钢占据七成，此次取消出口退税将影响全国钢铁出口和钢价。
    河北是钢铁大省，同时河北外贸依存度偏低。统计显示，钢材正在成为提振河北出口的主力军。比如今年前四个月，河北出口钢材169.6万吨，价值11亿美元，数量比去年同期增加了两倍。钢材出口占河北出口总额的18%。
    四月份的钢材出口统计显示，河北主要出口板材、角钢、型钢和棒材。板材前四月出口了4.5亿美元。所有钢材出口产品中，70%面向亚洲国家。
    对于此次取消部分钢材出口退税所带来的影响，河北钢铁集团国贸公司一位不愿具名相关人士对记者说，河北钢铁的热卷和中厚板产品出口将受到影响，但是影响有限，之前业界已经有这个预期，因此河北钢铁已提前做了准备，“但多少肯定会受到一点影响。”
    此前，河北钢铁市场管理部部长韩卫东在澄清传言时曾表示，板材出口以大钢厂为主，目前市场状况下很难理解退税调整的必要性，这对企业出口和经营有负面影响，大中型钢厂都不希望这种措施出台。
    需要指出的是，河北钢铁行业出口呈现“量增价减”态势。今年前四月出口均价为每吨646美元，比2009年初已经跌去了三分之一，目前处在两年新低。如果板材9%到13%的出口退税取消，厂商将损失一大笔收入。

■观察
突然取消退税或有两个动机

    对于表面上“不合时宜”的取消出口退税，业界专家做出各种分析，大部分认为有主要两个目的：一是调整出口产品和国内产业结构、进而实现节能减排目标，二是促进国内经济增长方式变化，缓解一部分外贸摩擦压力。
    钢铁行业专家指出，此次取消退税的钢材，大部分是低附加值、高污染产品，高附加值的钢材不在其中，这显示了政府希望钢铁业更多从出口转向内需。非钢材类的取消清单大部分也是高污染、高能耗的资源型产品。
    河大李惠茹教授分析说，在产业上政府希望抑制“两高一资”产业，通过优化出口结构以实现节能减碳目标，从全球经济角度，政府此举也在控制顺差和出口扩大，将国内经济从依赖出口转移到依赖内需上来。
    李惠茹教授还表示，今年以来各国针对中国商品多次启动“双反调查”，贸易摩擦频发，其中一些贸易伙伴国认为中国针对出口产品提供了补贴，导致本国企业难以公平竞争。虽然出口退税是世贸组织规则所允许的行为，但取消部分出口退税可以改善外部舆论环境，减少贸易摩擦。