银监会：各国都发布了《指引》

    近日，银监会发布《商业银行稳健薪酬监管指引》(以下简称《指引》)，银监会有关负责人就此回答了记者提问。

    问：《指引》出台的背景是什么？当前国际社会在银行业薪酬监管方面形成了哪些共识？

    答：2009年金融稳定理事会(FSB)发布了《稳健薪酬实践的原则》，并出台《稳健薪酬原则的执行标准》，对金融机构薪酬制度提出了具体执行标准。2009年10月，巴塞尔委员会标准执行组薪酬项目组拟定了《薪酬原则和标准评估方法》，强调监管者在对银行薪酬体系进行检查时可以采取必要的监管措施。目前，瑞士、荷兰、英国等国家已相继开始制订并发布本国薪酬监管的法规指引；加拿大、西班牙等国家则确定直接运用FSB的准则对本国金融机构实施薪酬监管。

    问：《指引》的出台是否意味着对商业银行的“限薪”？

    答：薪酬激励是公司治理的重要内容，银行高管薪酬水平的高低应由银行董事会决定。银监会不是我国商业银行薪酬的决定部门，也不是主管部门。银监会出台《指引》，所遵循的基本原则和有关措施都是为了督促商业银行吸取金融危机的教训，不断完善商业银行的薪酬激励约束机制，防止激励不当或激励过度，与风险挂钩不足而导致银行员工产生冒险行为。　

    宁波银行副行长

    2009年薪616万

    全球金融危机之后，高管薪酬问题备受指责。对于金融类国有企业负责人薪酬的管理，财政部办公厅此前向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》中明确规定，上市金融机构高管的税前年薪上限为280万元。但这份规定对股份制银行高管则没有约束力，从目前公布的宁波银行2009年年报看，该行一位副行长新酬已高达616万元，远远超过280万的水平。

    目前，国有银行以及全国性的股份制银行中，除农行和光大银行外，其他银行均已在沪深交易所上市，另外还有一些城市商业银行，如南京银行、宁波银行等也上市了。根据规定，这些上市公司每年公布的年报中，都要向投资者披露高管的薪资报酬。记者查阅2009年年报发现，目前上市公司高管薪酬排名第一的是华远地产董事长任志强，2009年薪酬为707.4万元，其次就是宁波银行副行长邱少众，薪酬高达616.3万元，第三位是万科董事会主席王石，590.3万元。地产、银行是高管收入最高的行业。而统计显示，在已公布的年报中，上市公司2009年高管平均薪酬仅为29万，而金融业高管2009年平均薪酬则超百万元。

    对此，南京某银行人士告诉记者：虽然目前只有少数银行公布了年报，但银行高管“限薪令”只对工农中建交五大国有控股银行高管有效，对非国有银行并没有作用，因此，如果还有银行公布年报显示，有高管薪酬超过280万元，大家也不要奇怪。记者调查了近几年几大国有银行年报披露的薪酬发现，果然2007、2008年几大银行高管的薪酬都在280万元以下，比如2008年工行行长杨凯生薪酬为153.5万元，中行行长李礼辉薪酬为154.4万元，交行行长李军为175.08万元。2007年上述三人的年薪则分别为171.1万元、171.6万元和187.83万元。都在280万元以下。相比之下，一些中小银行的高管薪酬的确令人咋舌。深发展2008年年报显示，该行董事长法兰克·纽曼年薪为1598万元人民币，而其2007年薪酬更是高达2285万元的“天价”,2007年民生银行董事长的薪酬为1748.62万元，均远远超过280万元。（陈春林）